Проект КоАП 2015

[UNECE]

http://www.mskagency.ru/materials/2499394

В Госдуме закончили работу над новой редакцией КоАП (дополнение)
12:36

Рабочей группой закончена работа над новой редакцией кодекса об административных нарушениях (КоАП). Об этом на заседании Госдумы сообщил председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

«На стадии подготовки той редакции, о которой мы говорим сегодня, нужно было учесть те замечания при оценке общей части, которая ранее внесена в Госдуму. Рабочая группа учла эту критику и в настоящее время рабочий вариант, о котором мы говорим, включает все три части - общую, особую и процедурно-процессуальной части. В связи с тем, что работа завешена, мы считаем необходимым перед внесением законопроекта предложить законопроект на общественное обсуждение. Мы разметим законопроект на сайте комитета Госдумы», - сказал В.Плигин.

Он также подчеркнул, что члены рабочей группы внимательно изучат отзывы и доработают законопроект перед внесением в Госдуму.

В.Плигин также сообщил журналистам, что в новой редакции КоАП РФ содержится более 1,5 тыс. страниц и 51 глава. «В новой редакции Кодекса 1 тыс. 590 страниц», - сказал он.

Всего, по словам В.Плигина, в новой редакции КОАП РФ 51 глава. Над редакцией работали восемь человек, в том числе В.Плигин и Дмитрий Вяткин (оба - депутаты ГД от «Единой России»).

сайт комитета
http://www.komitet2-9.km.duma.gov.ru/
проект пока не выложен

http://www.vz.ru/news/2015/10/23/774050.html

«Глава 12 - в нынешнем проекте она 21 - претерпела минимальное изменение по сравнению с существующей в действующей редакции... Мы внесли туда минимальные правки. Их практически нет», - передает ТАСС слова Вяткина.

 

[Nagumich]

"Мы внесли туда минимальные правки. Их практически нет"

Ага, совсем нет изменений...
http://gorodskoyportal.ru/moskva/news/polit/19129942/

 

[UNECE]

"Мы внесли туда минимальные правки. Их практически нет"

Ага, совсем нет изменений...
http://gorodskoyportal.ru/moskva/news/polit/19129942/

Речь шла о 12 статье (ставшей 21й), а не о всём кодексе

Кстати желающие могут начать изучать и готовить поправки
http://regnum.ru/documents/2015/proekt_novoi_redakcii_kodeksa.pdf

 

[UNECE]

Из того что увидел сходу - исчезло Примечание из аналога ст.1.5

Статья 2.3. Принцип презумпции невиновности
1. Лицо считается невиновным в совершении административного
правонарушения, пока его вина не будет доказана в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в
законную силу постановлением суда, органа, должностного лица,
рассмотревшего дело об административном правонарушении.
2. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не
обязано доказывать свою невиновность, если иное не установлено
настоящим Кодексом.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

2.6.1 стала 3.9

извещение

Статья 39.14. Извещение лиц, участвующих в производстве по
делу об административном правонарушении
...
3. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем
отправки ему СМС-сообщения либо направления извещения или вызова по
электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение
посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть
подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его
согласием на уведомление такими способами указывается номер его
мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые
направляется извещение.
4. Избранный лицом и указанный в его расписке способ уведомления
является приоритетным и единственным.
...

26я глава стала 40й

вроде такого в КоАП не было

Статья 40.6. Бремя доказывания

1. Обязанность по доказыванию обстоятельств, предусмотренных
статьей 40.1 настоящего Кодекса, возлагается на орган, должностное лицо,
в производстве которых находится дело об административном
правонарушении. При рассмотрении дела об административном
правонарушении, жалобы, протеста на постановление об
административном правонарушении судом обязанность по доказыванию
обстоятельств, предусмотренных статьей 40.1 настоящего Кодекса,
возлагается на должностное лицо, направившее протокол об
административном правонарушении на рассмотрение суда, либо на
прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и
потерпевший должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются
как на основание своих требований и возражений в производстве по делу
об административном правонарушении.

сильно расширилась

Статья 40.24. Оценка доказательств

1. Суд, члены коллегиального органа, должностное лицо,
осуществляющие производство по делу об административном
правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему
убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и
непосредственном исследовании всех обстоятельств дела в их
совокупности.
2. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную
силу.
3. Судья, член коллегиального органа, должностное лицо,
осуществляющие производство по делу об административном
правонарушении, оценивают относимость, допустимость, достоверность
каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную
связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит
оценке наряду с другими доказательствами.
4. Доказательство признается достоверным, если в результате его
проверки и исследования суд, члены коллегиального органа, должностное
лицо, осуществляющие производство по делу об административном
правонарушении, придут к выводу, что содержащиеся в нем сведения
соответствуют действительности.
5. Результаты оценки доказательств суд, орган, должностное лицо,
осуществляющие производство по делу об административном
правонарушении, обязаны отразить в протоколе об административном
правонарушении, постановлении по делу об административном
правонарушении, решении по жалобе, протесту на постановление по делу
об административном правонарушении, содержащих мотивы принятия или
отказа в принятии доказательств в обоснование сделанных выводов, а
также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение
перед другими.
6. При оценке документов или иных письменных доказательств суд,
орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об
административном правонарушении, обязаны с учетом других
доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное
доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный
вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ
подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида
доказательств.
7. При оценке копии документа суд, орган, должностное лицо,
осуществляющие производство по делу об административном
правонарушении, проверяют, не произошло ли при копировании
изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с
помощью какого технического приема выполнено копирование,
гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его
оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
8. Суд, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по
делу об административном правонарушении, не могут считать
доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа,
если оригинал документа утрачен, не передан им и невозможно установить
подлинное содержание оригинала документа с помощью других
доказательств.

выборка статей с упоминанием автофиксации (кроме 21й главы взамен 12й, там много)

Статья 5.11. Давность привлечения к административной
ответственности
1. Срок давности привлечения к административной ответственности
составляет один год за исключением случаев, предусмотренных статьями 2
– 6 настоящей статьи.
2. Срок давности привлечения к административной ответственности
за административные правонарушения в области дорожного движения и
административные правонарушения в области благоустройства
территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,
совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации
этих административных правонарушений работающими в автоматическом
режиме специальными техническими средствами, имеющими функции
фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки,
видеозаписи, составляет два месяца.

Глава 42. Порядок возбуждения дела об административном
правонарушении
Статья 42.1. Поводы и основания к возбуждению дела
об административном правонарушении
...
4. Поводом к возбуждению дела об административном
правонарушении в области дорожного движения или административного
правонарушения в области благоустройства территории,
предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которые в
соответствии с настоящим Кодексом могут быть зафиксированы
работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или
средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, является фиксация такого
административного правонарушения указанным техническим средством.

Статья 44.7. Рассмотрение дела об административном
правонарушении в упрощенном порядке без
составления протокола об административном
правонарушении
...
5. В случае выявления административного правонарушения,
предусмотренного главой 21 настоящего Кодекса, или административного
правонарушения в области благоустройства территории,
предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных
с использованием транспортного средства либо собственником или иным
владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости,
зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме
специальных технических средств, имеющих функции фото- и
киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,
либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 3.9
настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении
собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в
момент фиксации административного правонарушения транспортное
средство находилось во владении или в пользовании другого лица,
протокол об административном правонарушении не составляется, а
постановление по делу об административном правонарушении выносится
без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, и оформляется в порядке,
предусмотренном статьей 44.14 настоящего Кодекса. Экземпляры
постановления по делу об административном правонарушении и
материалов, полученных с применением работающих в автоматическом
режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и
киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,
направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, по почте заказным почтовым
отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в
форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью уполномоченного
должностного лица, с использованием Единого портала государственных и
муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в
течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные
экземпляр постановления в форме электронного документа либо
информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть
направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, при условии регистрации такого лица
в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия
такого лица на получение указанных в настоящей части постановления
либо информации с использованием иных средств информационных
технологий, включая региональные порталы государственных и
муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной
радиотелефонной связи.

Статья 44.8. Сроки рассмотрения органом либо должностным
лицом дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в
двухмесячный срок со дня получения органом либо должностным лицом,
правомочными рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных
с применением работающих в автоматическом режиме специальных
технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки,
видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Статья 44.11. Виды и содержание постановлений по делу об
административном правонарушении, выносимых
органом либо должностным лицом по результатам
рассмотрения дела об административном правонарушении
...
9. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 44.7 настоящего
Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с
приложением материалов, полученных с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих
функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и
киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа,
подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, и
заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Копия постановления по делу об административном
правонарушении с приложением материалов, полученных с применением
работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,
имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и
киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного
документа в документ на бумажном носителе.

 

[UNECE]

Проект закона выложен на сайте ГД
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=917598-6&02

12 глава текущего КоАП стала 31й (в анонсе была 21)

Предлагаю внимательно изучить выложенный проект, особенно главу 51

Глава 51. Правила осуществления упрощенного производства по делам о привлечении к административной ответственности

Статья 662. Дела о привлечении к административной ответственности, разрешаемые по правилам упрощенного производства

По правилам упрощенного производства по делам о привлечении к
административной ответственности разрешаются следующие категории дел о
привлечении к административной ответственности:
1) дела о привлечении граждан к административной ответственности за
совершение административных правонарушений, предусмотренных главами
18,19,31,33 настоящего Кодекса, а также за совершение предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации административных
правонарушений в сфере благоустройства территорий городских и сельских
поселений, если за эти правонарушения предусмотрено административное
наказание в виде административного предупреждения или
административного штрафа в размере, не превышающем 0,5 расчетного
показателя и данное наказание назначается уполномоченным должностным
лицом непосредственно на месте совершения или обнаружения
административного правонарушения;
2) дела о привлечении физических и юридических лиц к
административной ответственности за совершение административных
правонарушений, предусмотренных главой 31 настоящего Кодекса, а также
за совершение предусмотренных законами субъектов Российской Федерации
административных правонарушений в сфере благоустройства территорий
городских и сельских поселений, зафиксированных с применением
работающих в автоматическом режиме специальных технических средств,
имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, или средств фотосъемки и
видеозаписи.

Статья 663. Порядок упрощенного производства по делам о
привлечении к административной ответственности

1. Дело о привлечении к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, указанного в статье 662
настоящего Кодекса, считается возбужденным с момента обнаружения факта
его совершения должностным лицом, уполномоченным назначить за него
административное наказание или с момента фиксации факта совершения
соответствующего административного правонарушения работающими в
автоматическом режиме специальными техническими средствами,
имеющими функции фотосъемки, видеозаписи, или средствами фотосъемки
и видеозаписи.

2. По делу о привлечении к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, указанного в статье 662
настоящего Кодекса, административная проверка, административное
расследование не проводятся, протокол об административном
правонарушении не составляется.

3. При обнаружении факта совершения административного
правонарушения, указанного в пункте 1 статьи 662 настоящего Кодекса,
должностное лицо, уполномоченное назначить за него административное
наказание, вправе при наличии соответствующих оснований применить меры
обеспечения производства по делам о привлечении к административной
ответственности, предусмотренные главой 45 настоящего Кодекса.

4. При обнаружении факта совершения административного
правонарушения, указанного в пункте 1 статьи 662 настоящего Кодекса,
должностное лицо, уполномоченное назначить за него административное
наказание, вправе непосредственно на месте совершения (обнаружения)
данного правонарушения рассмотреть дело о привлечении к
административной ответственности и вынести в отношении гражданина,
привлекаемого к административной ответственности, постановление о
назначении ему административного наказания в виде административного
предупреждения или административного штрафа в размере, не
превышающем 0,5 расчетного показателя, в соответствии с требованиями
статьи 616 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу о привлечении
к административной ответственности вручается под расписку лицу, в
отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему (при его наличии)
по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она
высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте
заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения
указанного постановления.
При рассмотрении дела о привлечении лица к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
указанного в пункте 2 статьи 662 настоящего Кодекса, и вынесении по нему
постановления уполномоченное должностное лицо не обязано доказывать и
устанавливать причастность указанного лица к административному
правонарушению и его вину в совершению данного правонарушения.
В случае несогласия лица, привлеченного к административной
ответственности, с вынесенным в отношении его в предусмотренном выше
порядке постановлением о назначении административного наказания, данное
лицо вправе обжаловать указанное постановление в соответствии с
правилами, предусмотренными главой 48 настоящего Кодекса, и при этом
обязано представить доказательства своей непричастности к совершенному
административному правонарушению или невиновности в его совершении.

5. В случае обнаружения факта совершения административного
правонарушения, указанного в пункте 2 статьи 662 настоящего Кодекса,
работающими в автоматическом режиме специальными техническими
средствами, имеющими функции фотосъемки, видеозаписи, или средствами
фотосъемки и видеозаписи должностное лицо, уполномоченное назначить
административное наказание за данное правонарушение, на основании
материалов фото-видео фиксации и других полученных им официальных
сведений рассматривает дело о привлечении к административной
ответственности, по результатам рассмотрения которого выносит
постановление о назначении физическому или юридическому лицу
административного наказания или о прекращении производства по делу о
привлечении к административной ответственности в соответствии с
требованиями статьи 616 настоящего Кодекса. Дело о привлечении к
административной ответственности за указанное административное
правонарушение рассматривается без уведомления о его рассмотрении лица,
привлекаемого к административной ответственности или его законного
представителя.
Экземпляры постановления по делу о привлечении к административной
ответственности и материалов, полученных с применением работающих в
автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих
функции фотосъемки, видеозаписи, или средств фотосъемки, видеозаписи,
направляются лицу, в отношении которого вынесено постановление, по
почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на
бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного
должностного лица, с использованием Единого портала государственных и
муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в
течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные
экземпляры постановления в форме электронного документа либо
информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены
лицу, в отношении которого вынесено постановление, при условии
регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации
и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части
постановления либо информации с использованием иных средств
информационных технологий, включая региональные порталы
государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием
подвижной радиотелефонной связи.

6. Пересмотр постановления по делу о привлечении к административной
ответственности, вынесенного в соответствии с частями 4 и 5 настоящей
статьи и его исполнение осуществляются в порядке, предусмотренном
главами 48-50 настоящего Кодекса.

кто мне, технарю, расшифрует часть 2 ст.663 при упрощенном производстве:

2. По делу о привлечении к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, указанного в статье 662
настоящего Кодекса, административная проверка, административное
расследование не проводятся, протокол об административном
правонарушении не составляется.

Каковы обязанности ДЛ по 51й главе, кроме как кликнуть мышкой НЕ ГЛЯДЯ - "заверяю Постановление своей ЭЦП"?

Проект см. по ссылке выше, сюда он слишком большой (6Мб)